党的二十届四中全会强调，要加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。2026年全国教育工作会议进一步强调，统筹高技能人才集群培养计划与“双高建设计划”。
高技能人才培养在国家战略推动和产业需求拉动下，正处于发展机遇期。在全球制造业竞争格局深刻重塑背景下，新能源汽车、先进轨道交通装备、高端数控机床与机器人等先进制造业，已成为衡量国家工业实力和科技竞争力的关键标尺。如何精准对接国家战略、产业创新，打破横亘在产业与教育之间的那堵“墙”，培养造就更多大国工匠、高技能人才等各类人才，成为职业教育改革发展的重要命题。
当下，职业教育还存在滞后于产业发展需求的问题。一些学校的学科专业设置、课程内容设计等学习要素未与产业充分融合对接。同时，企业向教学端开放技术标准、技术资源、生产场景的意愿不足。学生毕业后往往需要较长时间适应岗位要求，企业“即插即用”的人才需求难以得到满足，有效培养高技能人才的产教融合模式仍然需要进一步探索。
目前，教育部已围绕新能源汽车、先进轨道交通装备、航空航天装备等6个先进制造业重点领域开展高技能人才集群培养计划。相对应的职业教育专业、课程、教材、教师、实习实训等教学关键要素联动改革正在系统推进。下一步，持续推动职业教育与产业发展同频共振、同向发力，要深入探索集群联合培养的机制，为产业转型升级提供坚实的高技能人才支撑。
采取头部企业、高水平职业学校、权威行业组织“三组长”牵头机制，是高技能人才集群培养计划的核心内容。集群培养不是传统校企合作模式的延长线，而是一种系统性、协同化的新范式。扎根生产一线的头部企业传递岗位核心诉求，立足产业全局的行业组织把握技术创新发展方向，身处育人一线的高水平职业学校则搭建教育教学平台。三者深度参与教育教学全流程，将用人需求前置到人才培养方案制定环节，从培养方案制定到实训环节落地，从课程设计到质量评价，才能确保产业需求贯穿人才培养始终，改变以往“学校办学、企业用人”的脱节状态。
探索集群联合培养，要实现市场标准与培养标准的深度对接。这就要求进一步把行业、产业、企业技术标准背后的能力标准有效转化为高技能人才的培养标准，以产定教、以产引教、以产改教、以产促教。要始终紧紧贴近和服务产业，以产业标准精准定位人才培养方向，深化“共订方案、共享资源、共构场景、共研课程、共培人才、共评质量、共享成果”的集群培养机制。要将学校建在产业链上、把课堂搬到企业里、把工厂引入校园中，走出传统的“理论学习”范式，有效增加专业和课程建设的含“企”量，着力缩短学生毕业后的岗位适应期。
产业在升级，人才需求同步在变化，专业设置必须跟上节奏。增强集群培养的活力，必须努力实现专业设置与产业需求的动态适配。要摆脱传统的由高校主导、从学科出发的专业设置模式，利用“三组长”的集群培养体制优势，建立职业教育专业动态调整清单，优先发展新兴专业，加快建设民生紧缺专业，改造升级传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低的专业。让高技能人才供给始终与产业结构同频共振，确保专业始终跟着产业需求走，避免教育资源和产业资源的浪费。
集群培养的落地，离不开课程体系的创新重构。课程是人才培养的核心要素，传统的学科式课程体系往往难以适应当前产业对复合型技能人才的要求。要组建“头部企业技术专家+高水平学校专业带头人+行业权威专家”的“三主编”结构，把最新的企业标准、岗位规范、生产任务和工艺流程写入教材，以“项目+任务”模式重构课程结构，打造模块化、可认证的课程体系，让学生在完成实际任务中掌握真技能，满足企业对高技能人才的需求，实现产教融合“破壁”。
（作者：杨倩文，中共浙江省委党校公共管理教研部、中共浙江省委党校浙江省“八八战略”创新发展研究院讲师）
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